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2014年临海市人民法院工作报告

临海市十五届人大三次会议文件(20

 

临海市人民法院工作报告

201437日在临海市

第十五届人民代表大会第三次会议上

临海市人民法院院长  李本浪

 

各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2013年,市法院在市委的领导、市人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于法治建设重要论述,围绕市委实现千年古城新崛起的奋斗目标,认真执行市十五届人大二次会议的决议,严格履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新的进展。一年来,市法院共受理各类案件15566件,上升5.33%,办结各类案件15376件,上升6.04%,被最高法院评为司法理论宣传工作先进法院,因考核名列前茅,被台州市中级人民法院荣记集体三等功。

一、公正司法,维护社会和谐稳定

宽严相济,依法惩治犯罪。受理刑事案件1234件,下降0.7%,办结1213件,下降1.0%。其中危险驾驶罪(醉驾)198件,上升153.9%;交通肇事罪86件,下降10.4%;破坏社会主义市场经济秩序罪71件,下降29.7%;侵犯公民人身权利、民主权利罪204件,下降4.7%;侵犯财产罪303件,下降21.5%;开设赌场罪119件,下降11.9%;贪污贿赂罪16件,上升60.0%;渎职罪10件,上升900.0%。在已判决生效的1541名罪犯中,判处五年以上有期徒刑111人,五年以下刑罚1430人,附加剥夺政治权利32人。贯彻宽严相济刑事政策,坚持教育与挽救相结合,对未成年人、老年人、过失犯、初犯、偶犯等,在被告人认罪、悔罪的前提下依法从轻处理,减少社会对抗,共判处拘役233人,缓刑484人,管制3人,单处罚金1人,为106名符合条件的被告人指定辩护人。重视刑事附带民事诉讼调解,促进矛盾化解,调解率达87.8%。在少年刑事审判中开展社会调查、判后帮教、协同社区矫正与校园法制宣传。制定《未成年人犯罪记录封存工作管理办法》,保障未成年被告人的合法诉讼权益,促使他们改过自新,回归社会。

调判结合,化解民商纠纷。受理民商事案件7312件,下降3.4%,办结7410件(含旧存),下降1.6%,标的19.17亿元,上升20.1%,民事调解撤诉率为57.8%。审结金融、租赁、建设工程、企业投资和买卖等合同案件4424件,下降7.5%,促进市场秩序规范。审结离婚、继承析产、子女抚养、老人赡养等婚姻家庭案件1505件,上升5.8%,维护公序良俗。审结劳动争议案件326件,上升91.7%,促进劳资和谐,保障民生。审结财产权属、民事侵权等案件1410件(其中交通事故案件占77.3%),上升3.6%,保障人身和财产安全。加大对破产案件的审理力度,在市政府及相关部门的支持配合下,办结台州罐头厂等7件案件。人民法庭发挥扎根农村优势,开展各项便民利民服务,积极参与当地社会综合服务管理,把矛盾化解在基层。

依法监督,化解行政争议。受理行政诉讼案件32件,下降23.8%,其中被告属市外行政单位8件,占25.0%;办结34件(含旧存3件),下降12.8%,其中经释法说理或建议被告纠正具体行政行为取得原告谅解撤回起诉18件,占52.9%,驳回原告诉讼请求或起诉12件,占35.3%,撤销被告具体行政行为3件,占8.8%,维持被告具体行政行为1件,占3.0%。受理行政非诉审查案件924件,上升59.0%,其中裁定准予执行895件,裁定不予执行1件,撤回申请执行28件。完善和扩大行政非诉案件裁执分离模式,共有233件案件适用此模式结案,成效明显。与市政府就依法行政、预防和化解行政争议召开府院联席会议2次,行政首长出庭应诉率达100.0%。向行政机关发送的7条司法建议全部得到有效反馈,报送的《2012年度行政审判白皮书》得到市长的批示并全文转发。

着力创新,破解执行难题。受理执行案件6023件,上升12.9%,办结5767件,上升12.8%,标的10.69亿元。以机制创新为抓手,完善执行征信、查控、惩戒、监督、保障五大体系,统筹推进综合治理执行难。通过金融查控网络向全省57家商业银行查询4632件案件,涉及5526名被执行人存款2.02亿元,查到被执行人房屋354套(间),车辆195辆。继续加大曝光力度,173名个人和5家企业因银行信贷遭拒自动履行法律义务,53件案件当事人在照片曝光后自动履行法律义务。发送司法禁令限制出国(边)境16人,采取边控措施3人,宣告护照作废4人,限制乘飞机等高消费4人,网上追逃37人,涉嫌拒不执行判决裁定罪移送公安机关立案侦查4人,27人迫于压力自动履行法律义务。拍卖、变卖被执行财产88件,金额4.73亿元。成立农民工工资执行专项小组和老案恢复执行组,开展以党政机关等特殊主体为被执行人的专项积案清理活动,保障弱势群体。

实事求是,畅通信访渠道。落实新刑事诉讼法和新民事诉讼法的规定,坚持有错必纠,严防冤假错案的发生,受理各类审判监督案件41件,办结30件,其中撤回再审申请4件,驳回再审申请13件,决定再审8件,经再审改判5件。坚持每周一院领导带队接访制度,努力将涉诉信访化解在萌芽状态,开展涉法涉诉信访积案清仓行动,信访积案基本清理完毕。

二、围绕大局,服务经济社会发展

服务中心工作认真研判经济社会发展中的新情况、新问题及其在司法领域的反映,编写《涉企业信息专报》和《审判要情专报》30期,就一个时期内的热点难点问题进行动态分析并提出预警,为领导正确决策提供司法信息服务。调整司法应对措施和工作机制,提前介入重大涉困企业突发危机,如我市首例由债权人申请的欧健保灵医疗设备有限公司司法重组案,院领导多次带领业务骨干积极研究协调,主动与上级法院、政府部门、当地街道沟通,维护职工、债权人和企业自身的合法权益。发挥司法审判经验优势,在金融机构起诉三佳公司贷款担保纠纷案时,引导原告通过申请实现担保物权方式,快速办结台州最大担保物权案,追回金融债权1.31亿元,得到上级领导的批示肯定。加大特色行业审判调研力度,开展进村入企服务,了解企业经营过程中的涉法难题,提供各种法律服务,助推经济转型升级。切实做好司法延伸服务,深入乡村指导调解、巡回审判及参与网格化管理等活动。

配合重点工作。根据省委转发省高院司法保障三改一拆工作意见,开展调查研究并制定应对方案。对行政诉讼的案件当事人,做好解释说服工作,促使案件息诉化解。全力配合村两委换届选举工作,加班加点对11352名候选人进行刑事司法审查;就选举问题接受法律咨询53人次;组织括苍镇新当选的100余名村官到法院参观并宣讲法制知识。积极参与全市其他重大决策落实、重大社会治安治理、重点项目建设等工作,提供前期法律风险评估和法律解释。

强化便民服务。坚持和发扬枫桥经验,在杜桥交警中队设立交通巡回法庭,在东、西部调解分中心常驻资深法官指导、主持调解疑难复杂案件,诉前成功化解各类纠纷517件,其中非正常死亡等大要案8件。健全大调解机制,联合交警大队、劳动仲裁委、保险公司等单位举办专题业务座谈5场,努力使相关纠纷解决在萌芽状态。走访全市金融机构,了解金融态势,开展金融专项执行,为有效防范金融风险、推进金融试点改革提供司法服务。紧扣热点法律问题,就集资诈骗、民间高息借贷及信用卡等案件涉及的刑民交叉问题开展专题调查研究,向相关单位发送司法建议40条。实行一站式立案制度,增加对外服务窗口,半小时立案率达99%以上。探索小额诉讼一审终审机制,共立案适用小额诉讼程序322件,涉案标的279.01万元。全面推开网络司法拍卖工作,上线拍卖42件,平均溢价率为55.94%,成交总额1762.52万元,为当事人节约拍卖佣金50.7万元。省高院齐奇院长先后3次批示肯定我院小额诉讼与司法网拍工作。

关注涉案民生。202件涉及市区多个小区的物业管理纠纷案,在主审法官的努力下,大部分经调解后以撤诉方式结案。为644件劳动报酬案制定详细执行方案,优先执行,分批集中发放执行款400.8万元。建议公安机关对2名欠薪业主予以立案侦查,其中1人以拒不支付劳动报酬罪被判处有期徒刑1年,是欠薪入罪立法以来我院判决的首例案件。严厉打击毒豆芽毒豆皮地沟油等生产销售有毒有害食品犯罪,共审结713人。为56名困难当事人减免诉讼费19.62万元,对13件案件当事人发放司法救助金15.91万元,使经济确有困难的弱势当事人获得及时有效的司法救助,打得起官司。

三、强化管理,提升司法公信力

加强司法公开。重新设计法院官方门户网站,开通审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台,及时上传法院审务信息,裁判文书上网公开达4950份。健全网上立案和查询机制,在立案大厅设置触摸屏供当事人查阅法院概况、公开承诺、审判流程和诉讼须知等事项,免费提供诉讼指南材料和复印服务。所有开庭审理案件均同步录音录像,归档案卷建立电子档案,被省高院评为档案电子化一级达标单位并推荐为全省档案信息化示范单位。

加强司法宣传。在各类媒体发表宣传稿件356篇,召开新闻发布会1次,利用微博直播开庭审理3次,官方微博粉丝已近10万人,举办公众开放日26次,邀请814人次来法院参观、走访,体验司法的公开与亲民,扩大法治精神的传播和影响。    

加强队伍建设。以党的十八大、十八届三中全会精神为重点抓学习,坚持正确的政治方向,坚定社会主义法治理念和司法核心价值观,促进解放思想,提高业务水平,增强司法服务能力。以贯彻落实中央八项规定和省委六条规定为起点抓作风,努力解决人民群众反映强烈的突出问题,院风院貌有了明显的变化与进步。以发生在政法系统的正反典型为教材抓廉政,每位干警都认真查找廉政风险点并撰写《岗位廉政风险干预文本》,深入开展廉洁司法教育。以台州中院巡查组进驻我院开展司法巡查为契机抓规范,建立审限通报与督办制度,突出在办案程序、纪律和态度上的行为规范,让审判权在笼子里运行。以公平、公正、公开的方式抓人事,按照德才兼备、人尽其才的原则选拔中层干部和交流工作岗位,营造积极向上、团结活泼的工作氛围。

四、接受监督,提高司法水平

贯彻人大关于法院工作报告的决议,向人大常委会汇报半年工作情况,接受人大常委会对五年来民商事审判工作的司法评议。积极配合人大调查研究和回复交办事项,认真办理委员提案1件,委员对回复表示满意。邀请人大代表、政协委员参与旁听开庭审理、执行案件76人次,召开座谈会4场。设立人大代表、政协委员联络员,发送手机短信报,上门走访征求意见建议。重视政法委牵头下的公检法协调配合,落实检察长列席审判委员会会议的规定。加强民意沟通,正确对待新闻媒体、社会舆论、网络舆情对法院工作的评价,自觉接受社会各界监督。

各位代表,过去一年成绩的取得,是市委领导、人大监督、政府支持、政协及社会各界关心帮助的结果,是人大代表、政协委员关心支持的结果。在此,我代表市法院,向各位人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新形势和新任务,当前法院工作还存在一些困难与问题,主要有:案件持续增长,随着司法改革的推进,司法公开等要求更高,案多人少的矛盾更加突出;个别干警业务素质和能力不强,办案作风不够深入细致,办案质量效率不高;执行难一定程度存在,调解工作联动性尚需加强等。对此,我们将采取更加有力的应对措施,积极争取各方面的支持,努力加以解决。

2014年,市法院工作指导思想是:认真学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记关于政法工作的讲话精神,按照市十三届三次党代会的决策部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民公正司法主线,推进司法机制改革,打造过硬队伍,以良好的精神状态,改革创新,实干争先,为推进三大示范区建设、实现千年古城新崛起提供有力的司法保障。

一、抓学习贯彻。学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记讲话精神,领会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)目标、内涵与实质要求。解读《决定》中涉及司法改革具体思路,把基层人民法院工作实际与司法改革目标方向有机结合起来,做好调查研究,提出合理化建议。在司法实践中不断解放思想,转变理念,勇于担当,敢于创新,把上级精神自觉运用到司法审判的具体工作中。着力加强全体干警对司法业务的学习,采取多种方式提高干警公正办案能力、沟通交流能力和新科技信息化应用能力,不断提升司法业务水平和综合服务能力。

二、抓职能落实。发挥司法保障经济社会和谐发展职能,全力抓好案件质量与效率。根据案件类型把握办案重点,刑事审判着力保障社会稳定、平安临海建设;民商事审判着力保障社会和谐、信用临海建设;行政审判着力保障依法行政、法治临海建设;执行工作着力保障当事人合法权益得到及时有效实现。狠抓落实,进一步完善《岗位责任目标考核办法》,明确各部门的重点工作,实行项目化管理,使各项工作都有特色与亮点。坚持以案说法,以点带面,以严谨公正的司法裁判来引导社会风气,激发正能量。坚持在党的领导下依法独立公正行使审判权,进一步提高办案质量与效率,在审判实践中推进法治建设,促进依法治国方略的实施。

三、抓服务创新。按照《决定》提出的司法改革精神,探索打造公正高效权威的社会主义司法制度,维护当事人合法权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。树立司法服务大局理念,为党委政府在涉及社会和谐稳定等民生领域和三改一拆五水共治等重大项目落实方面提供有力的司法保障。完善服务举措,加强立案信访、受理送达、退费领款等所有环节的便民利民措施,加大诉讼费减、缓、免及司法救助基金发放的力度,扩大指定辩护范围,从细微处彰显亲民司法。学习发扬枫桥经验,统筹协调完善大调解工作机制,以信访导入司法程序工作为切入点,努力减少新的涉法涉诉信访案件的产生。加强后勤保障,发挥信息科技优势,完善审判流程、法律文书、执行信息公开三大平台建设,加强新闻媒体宣传、舆论应对等工作,抓好阳光司法,提升司法公信力。加快白水洋法庭的新建,改善法庭服务环境。

四、抓队伍建设。抓好思想政治教育,确立现代司法理念,树立正确的司法价值观,在全院形成团结、正气、创业创新的良好氛围。按照党的群众路线教育实践活动要求,以作风建设为重点,加强党风廉政建设,切实转变办案作风,不断提升司法服务水平。坚持以人为本,既要着力培养年轻干警尽快成为办案的骨干力量,又要充分发挥老同志经验丰富的特长。坚持德才兼备提拔交流中层干部,抓好党团建设,实行中层干部一岗双责,发挥每一位干警的工作积极性与主动性。抓好法院自身的文化建设,弘扬法治精神,塑造法治文化,丰富干警业余文化娱乐活动,营造积极向上、团结活泼的工作氛围和司法为民、清正廉洁的办案风气。

各位代表,在新的一年里,我们将在市委的领导和市人大及其常委会的监督下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,以更加强烈的责任感和使命感,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为推进三大示范区建设,全面建成小康社会、实现千年古城新崛起作出新的更大的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临海市十五届人大三次会议秘书处             201431日印

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